■ 中国质量认证中心 赵才溢 彭爱军 马骏
过去，我国在信息技术领域长期处于模仿和引进的地位，国际IT巨头占据了大量软件行业市场份额，垄断了国内的信息基础设施，通过制定国内IT技术标准，影响和控制着信息产业生态。近年来，随着我国新一轮保护知识产权专项行动的深入开展，从中央到地方自上而下地全面掀起正版软件采购热潮。对于国产软件厂商而言，不仅是一次难得的机遇，更是充满了来自竞争对手的挑战。
一、政府采购国产软件的必要性
如今，软件行业已经成为国家基础建设的重要支撑力，在经济发展、民生社会等方面起到的作用也越来越明显。保国产软件的应用与发展对于保障国家、企业和个人的信息安全和实现技术自主可控至关重要。在新质生产力框架下，国产自主开发的软件可以减少对外国技术、产品和数据的依赖，防止信息泄露和潜在的外部干预，保障国家政治、经济、军事等领域的信息安全，这对于维护国家主权和战略安全具有不可估量的价值。同时国产软件能够更好地适应国内市场需求，提供更加符合中国用户使用习惯的产品和服务。
二、我国国产软件的政府采购情况
国产软件，指的是由中国本土企业自主研发生产、拥有自主知识产权的软件产品。众所周知，过去的几年里，在通用软件产品市场，部分国外品牌在各自领域已经形成垄断，政府采购很难引入充分竞争机制。国产软件在通用软件政府采购中处于尴尬地位，尤其是在数据库、中间件、操作系统等通用软件产品市场中难觅踪影。在中央国家机关各部门及其下属各级行政事业单位通过协议供货采购的通用软件中，数据库软件、中间件软件以及操作系统已被少数国外品牌独占。但同时也能看到，国产软件正慢慢在政府采购市场中复苏。单从采购效果来看，通过协议供货采购的通用软件授权明确、来源渠道正宗、价格合理，不存在社会上少数中间商提供没有授权的软件产品情形，有力地保障了政府机关使用的通用软件正版化。
三、国产软件特点
国产软件的核心特点是其研发、生产及销售过程均在中国境内完成，体现了国家的自主可控能力和信息安全保障，包括了从云计算平台系统、操作系统、中间件、数据库、办公软件、安全软件、各种行业应用软件等类别。
四、采购国产软件需要考虑的因素
政府采购软件应遵循《政府采购法》，在国产软件水平和用户接受程度大大提高的前提下，优先采购国产软件，促进国产软件服务业的进一步发展。只有主要依托国产软件实现政府软件正版化才能有利于加速经济发展方式的转变，实现可靠、低成本的信息化。采购国产软件时，需要综合考虑以下几个关键因素：
1.安全性与合规性：安全性是首要考虑因素，要确保软件符合国家信息安全标准，具备可靠的数据保护措施。同时，要检查软件是否符合行业规范和法律法规要求。
2.功能性与适用性：评估软件是否具备满足本组织业务需求的所有必要功能，考虑其是否能够无缝融入现有的IT系统和工作流程中，以及是否支持定制化以适应未来业务的变化。
3.性能稳定性：考察软件的运行效率、稳定性以及故障恢复能力，避免因软件故障导致的业务中断。需采用第三方测试或者第三方评价进行。
4.售后服务与技术支持：良好的售后服务和技术支持对于软件的长期使用至关重要，应考虑供应商是否提供快速响应的技术支持、定期更新维护、用户培训等服务。
5.供应商资质与信誉：选择具有良好市场口碑、稳定经营历史和成功案例的供应商，并考虑其研发能力、市场地位以及长期生存能力。
6.可扩展性和兼容性：考虑软件是否易于与其他系统集成，支持未来的升级和扩展，确保软件功能能够随组织的成长而不断扩展，并兼容其他相关软件。
7.用户友好性：软件的操作界面和交互设计应易于学习和使用，适合国人使用习惯，这样能降低员工培训成本，提高工作效率。
8.国产化程度：确认软件的国产化比例，包括研发工具、核心技术、源代码自主权等，确保符合国家政策导向和支持国产化的战略需求。需采用第三方评价进行国产化程度进行识别。
9.数据主权与隐私保护：确保软件在数据存储、处理和传输过程中遵守数据主权原则，有效保护用户隐私。
总之，只有充分发挥政府集中采购的政策功能，做到凡是国产软件能够替代进口软件的，优先购买使用国产软件，同时在政府采购的谈判策略上向国产软件倾斜，营造激励自主创新、保护自主知识产权的政府采购环境，给国产软件企业更多的发展机会和空间，才能做到切实维护国家信息安全，扶持我国软件企业的成长，促进我国信息产业的健康发展。随着政府机构成功案例的积累和技术成熟度的提升，这种示范效应将自然延伸至企业领域。企业界在看到国产软件在安全性、稳定性及功能上的显著进步后，也将更积极地考虑将其应用于日常运营和管理中，形成由政府带动、企业积极响应的良好生态。
