根据招投标知识，工程项目设置最高投标限价是合法的。在招投标过程中，招标人可以根据项目的实际情况和需求，设置最高投标限价。最高投标限价是招标人设定的一个价格上限，旨在控制投标人的投标报价不超过这个价格。
在实际操作中，最高投标限价通常由招标人根据市场行情、工程量、材料价格等因素进行编制，并在招标文件中公开披露。这样做的目的是为了确保投标人在投标报价时有一个明确的参考依据，避免出现恶意低价竞争或哄抬价格的情况。
需要注意的是，最高投标限价只是招标人控制投标报价的一个手段，不能作为最终的合同价格。在投标人提交投标文件后，招标人通常会组织评标委员会对投标文件进行评审，根据评审结果确定中标人并签署正式的合同。在合同签署前，双方需要就合同条款、价格等内容进行协商和确认，确保最终价格符合双方的意愿和利益。
在我自己的经历中，曾经参与过几个工程项目招投标。在这些项目中，我们都会根据项目需求设置最高投标限价，以确保投标报价不会过高或过低，影响项目的正常进行。同时，我们也注重评标的公正性和公平性，确保中标结果符合双方的期望和利益。
总之，工程项目设置最高投标限价是合法的，也是必要的。它有助于控制投标报价，避免恶意低价竞争或哄抬价格的情况发生，确保项目的正常进行。在招投标过程中，招标人和投标人应该遵循相关法律法规和规定，共同维护市场的公平和公正。
